巩固拓展经济回升向好势头，需要宏观政策持续发力，进一步发挥好超长期特别国债的功能，加力扩投资、促消费。加强资金监管制度顶层设计，提升资金使用效益。
财政部近日公开的今年第四季度国债发行安排明确，在10月10日和10月14日分别发行50年期和20年期超长期特别国债。至此，今年全年1.3万亿元超长期特别国债发行工作将收官。
2024年以来，我国创造性使用超长期特别国债这一政策工具，用于“两重”“两新”，支持全方位扩大内需，特别是由于向消费品以旧换新投入了大量“真金白银”，更为广大群众所熟知。今年第四批690亿元支持消费品以旧换新超长期特别国债资金，在国庆中秋假期前下达各地，充分激发节日消费市场活力，带动新一轮消费热潮。
超长期特别国债发行使用成为今年宏观政策的突出亮点。这项政策工具的实施，一大特点是加大力度、加快进度。发行规模大于去年，发行节奏也明显加快，充分体现了财政政策更加积极。目前，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕。在“两新”方面，今年超长期特别国债支持设备更新的1880亿元投资补助资金已下达完毕。随着近日中央向地方下达今年第四批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，全年3000亿元中央资金也已全部下达。
另一特点则是注重实效，作用明显。资金发挥出有力的带动作用，产生实实在在的效果。通过超长期特别国债资金投入，“两重”建设扎实推进，重点领域基础设施投资增势良好，一批跨区域、跨流域的重大标志性工程正在加快推进。支持设备更新方面，资金投向工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施等领域约8400个项目，带动总投资超过1万亿元。消费品以旧换新加力扩围实施，有效促进居民消费需求释放，前8个月全国共有3.3亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2万亿元。一系列统计数据显示，超长期特别国债扩大内需的效果持续显现，为宏观经济平稳运行提供了有力支撑。
巩固拓展经济回升向好势头，需要宏观政策持续发力，其中包括进一步发挥好超长期特别国债的功能，加力扩投资、促消费。加强资金监管制度顶层设计，提升资金使用效益。在“两重”方面，强化项目统筹谋划，集中力量支持发展急需、长远有利的大事要事难事。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”，压实项目主管部门和项目单位主体责任，对超长期特别国债资金使用情况实施全过程监督，防止“重资金、轻管理”，避免因前期准备不充分等造成项目进展缓慢、资金闲置浪费等问题，推动资金早使用、项目早落地。
在“两新”方面，做好政策实施情况评估，优化完善政策安排。消费品以旧换新“国补”对带动市场升温发挥了重要作用，消费者的期待值很高。下一步，有必要通过优化申请兑换流程等补贴规则，更好惠及消费者。还可以考虑扩大补贴范围、提高补贴标准，满足市场多样化需求，进一步发挥“国补”的拉动效应，提高资金政策效能。创新消费业态、模式和场景，扩大优质消费供给，激发消费潜能。此外，强化资金监管，对各地资金分配、兑付和使用等情况加大检查力度，严防补贴资金挤占挪用、骗补套补。
超长期特别国债具有优化央地债务结构、匹配较长周期项目资金需求等特点。通过综合运用政府债券、税收、财政贴息、专项资金等财政政策工具，强化财政、货币、投资等宏观政策协同，有望更好全方位扩大国内需求，不断激发市场活力，促进经济延续总体平稳、稳中有进发展态势。（曾金华）
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